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大发快三大发快三度推进法治大发快三建设工作情况报告
2020-01-08 10:41:50 来源: 县大发快三办公室 阅读次数: 作者:
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  近年来,大发快三以大发快三新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻落实党的十九大、十九届四中全会和中央、省、市对法治大发快三建设的决策部署,切实把法治大发快三建设作为推进治理体系和治理能力现代化的重要抓手,构建上下联动、职责分明、齐抓共管的协调推进机制。不断精简审批事项,完善市场监管,优化服务效能,加快建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治大发快三,取得了初步成效。2005-2016年度连续三届被评为“全国平安建设先进县”,2017年被中央政治委授予全国综治领域的最高综合性奖项-“长安杯”,成为全省首批4个获此荣誉的县(市、区)之一,也是吉安市唯一获此殊荣的县。继“六五”普法期间被评为全国法治宣传教育先进县后,大发快三我县又被全国普法办评为全国“七五”普法中期先进县,是全市唯一、全省9个县(市、区)之一。

  一、深化体制改革,大发快三职能履行全面优化。一是稳步推进机构改革。按照上级机构改革政策,突出系统完备、科学规范、运行高效的要求,结合新干实际,设置了36个党政机构,其中党委机构9个,县大发快三工作部门27个。组建了县委全面依法治县委员会等6个议事协调机构。根据职能调整,按照事权责相一致的原则,各个机构都制定了“三定”方案,划清各个机构的职责边界,明确内部机构设置,有效解决了职能交叉的问题,加强了党的领导,党政机构的分工更加明确,提升了工作效能层级。二是深入推进放管服改革。持续推进简政放权,及时承接上级取消和下放的行政审批事项,精简行政审批事275项,只保留行政审批许可事项278项,行政审批精简率为49.7%。梳理“一次不跑”事项125项,“只跑一次”事项374项,占所有事项比率达82.9%。“只跑一次”事项累计办理164664件,“一次不跑”事项累计办理108691件在县政务办事大厅设立了不动产登记、房屋交易、税务综合窗口,制定了统一的办事指南和“一窗综合受理”清单,群众只需要向一个窗口提供一套申请材料,就可以办理涉及不动产各类事项,实现“最多跑一次”。一般的不动产登记5个工作日内完成,预告登记、抵押登记2个工作日内完成、隔日便可取证,注销、异议、查封、解封等登记即时办理、立等可取。全面实行错时延时和预约服务制度,各办事大厅均公布了延时错时和预约服务的服务事项、服务时间、联系电话等内容,确保企业和群众在工作日中午、周末以及节假日期间照样能办事、办成事,实现服务大厅365天“不打烊”。“赣服通”新干分厅正式上线运行,本地事项已达45项,在线办理事项24项,注册用户量为32173户,访问量为80869,极大地方便了群众办事三是深化综合行政执法改革。结合机构改革,按照减少层次、整合队伍、提高效率的原则,以及一个部门设有多支执法队伍的、原则上整合为一支执法队伍的要求,科学划分行政执法部门的任务和重点,正在有序推进重点领域综合执法,在农业、生态环境、市场监管、交通运输、文化旅游五大执法领域开展综合执法体制改革。出台《关于推进基层整合审批服务执法力量重点任务分工方案》,整合现有乡镇站、所、分局执法力量和资源,组建统一的综合行政执法机构,按照有关法律规定,相对集中行使行政处罚权,以乡镇(街道)名义开展执法工作,并接受县级以上主管部门的业务指导和监督,增强乡镇(街道)属地监管和执法的能力,从源头上解决执法缺位、多头执法、多层执法等问题。

  二、严格文件管理,依法行政制度不断完善。一方面,加强规范性文件监管。按照《规范性文件制定与报备程序规定》的要求,加强规范性文件监督管理工作,落实意见征求、集体讨论、合法性审查、备案登记等程序,大发快三法制机构和大发快三法律顾问列席大发快三常务会议等会议30余次,共审核各类文件、合同73项,提出修改意见96条,有力的保障了规范性文件的合法性、合理性。另一方面,建立规范性文件长效清理制度。根据全面深化改革、以及法律法规制定、修改、废止情况,按照“谁制定、谁清理,谁实施、谁清理”的原则,建立两年一次的大发快三规范性文件的清理工作制度,先后开展涉及产权保护、“放管服”改革和生态环境建设方面的规范性文件清理工作,下发首批92件规范性文件清单。

  三、坚持程序到位,行政决策质量明显提高一是注重公共参与。县大发快三在制定出台重大决策之前,明确要求必须广泛听取社会各方面的意见与建议。例如,就城市总体设计、新干二桥选址等事关全县发展大局的重大项目,以及免费惠民微公交运行线路、公共自行车建设、“拐的”整治等涉及面广的事项,我县均通过聘请专家进行研究论证、微信公众号和召开人大代表、政协委员征求意见会等形式反复征求社会各界意见建议,二是注重合法性审核。建立重大行政决策合法性审查制度,县大发快三在对涉及全县经济社会发展全局、社会涉及面广、专业性强、与人民群众利益密切相关的行政决策事项进行研究之前,由县大发快三法制部门或大发快三法律顾问团队对决策的权限、内容和程序进行法律审查,防止“问题决策”损害公众合法权益,影响大发快三公信力。三是注重集体决策。县大发快三坚持“民主集中制”原则,认真落实“三重一大”事项大发快三常务会议集体决策制度,对一些涉及全县发展稳定全局的重大问题,经县大发快三常务会议讨论通过后,再提交县委常委会或县四套班子会议审定,有效保障了重大决策部署的科学性、民主性和可行性。

  四、加强执法监管,执法环境得到持续改善。一创新执法方式。积极开展“互联网+监管”改革,推进跨部门监管信息共享,推进事中事后监管信息与政务服务深度融合。全县共领取监管事项目录清单802项,监督检查实施清单录入642项,监管行为数据3636条,制定大发快三检查计划145个,生成检查任务87个,录入检查结果438个,执法案件637件。二是完善执法程序。推进行政执法公示制度、行政执法全过程记录制度和重大执法决定法制审核制度三项制度,扎实开展坚决纠治执法不公、选择性执法、随意性执法等侵害群众利益问题专项整治,纠正问题6个,得到了群众认可落实行政执法和刑事司法衔接工作制度,明确了各行政执法部门、公安部门、检察机关的责任,规范了的“两法衔接”工作程序,召开了全县行政执法与刑事司法衔接工作联席会议,创建“两法衔接”工作微信群,建立了信息共享、案情通报、案件移送制度,定期督促各行政执法部门通过信息平台移送案件,有效解决了有案不移、有案难移、以罚代刑等现象。三是建立社会信用体系。积极开展社会信用信息推送和公示工作,严格落实信用信息“双公示”制度,要求相关单位每周在“信用中国(江西吉安)”上传“双公示”信息,截止到目前共上传14958条,并在县大发快三网站中友情链接“信用中国(江西)”网址。发挥大发快三诚信建设示范作用,建立公务员诚信档案加快大发快三守信践诺机制建设,把政务履约和守诺服务纳入大发快三绩效评价体系。

  五、自觉接受监督,行政权力使用更加规范。一是突出党的领导,接受党内监督认真落实在党委对党风廉政建设和反腐败工作的统一领导下,各级大发快三及其部门党组(党委)切实履行主体责任,主要负责人是第一责任人,对本级大发快三本部门党风廉政建设负总责的责任制度。二是突出依法守法,接受法律监督。及时制定下发了《关于县大发快三行政复议和应诉案件处理程序若干问题的通知》,进一步明确了行政复议与应诉相关工作的具体程序和要求。根据要求将20162019年全县28件行政复议案件卷宗扫描上传至平台。大发快三受理的行政复议案件15件,12件已全部在办理期限内办理完结,结案率100%。自觉接受县人大法律监督、县政协民主监督,重大事项及时报县人大常委会审议、县政协民主协商;认真办理人大代表建议、政协委员提案,办结率100%,满意率达到99%。三是突出信息公开,接受社会监督。认真落实新修订的《大发快三信息公开条例》,按照公开为常态、不公开为例外的原则,全面公开了行政事业性收费、大发快三性基金、实施大发快三定价或指导价的经营服务性收费项目目录清单,以及依法行政、财政资金预决算、公共资源配置、重大建设项目、环保、教育、卫生医疗、食品药品安全等信息8339条,做到了应公开尽公开,为打造阳光大发快三、接受群众监督提供了良好平台。

  六、突出法律途径,社会矛盾得到有效化解。一是积极做好行政调解工作。下发了《大发快三推进行政调解工作实施方案》,在劳动人事争议、医疗纠纷、交通事故等九大专业调解平台基础上不断扩展调解范围,对矛盾多发领域及时主动介入。今年以来,县各级调解组织共调处各类矛盾纠纷件3727件,调解成功3618件,排查纠纷1500件,预防纠纷820件,调解率和调解成功率分别达100%和97%。在大发快三法律服务中心接待大厅安排值班律师,在矛盾纠纷双方当事人平等自愿的基础上,依据法律、法规、政策进行调解,切实维护群众合法权益。二是推进公共法律服务体系建设。建成以县公共法律服务中心为核心,乡镇(街道)公共法律服务站为载体,村居公共法律服务(法律顾问)室为基础的“县乡镇(街道)村”三级公共法律服务体系。县、乡两级“法务云”专线网络也已建设完成,全县13个乡镇已经全部建立法律服务工作站并建立法律顾问服务微信群,为每个服务群配备了一名专业律师,吸收县、乡分管领导、村(居)法律顾问、司法所工作人员及各乡镇辖区内村(居)书记(主任)、治保调解主任加入微信群,并发动各村居的“农村法律明白人”积极参与三是全面建立法律顾问制度。2016年开始县委、县大发快三与大发快三赣泰律师事务所续签了长期法律顾问合同,在重大决策、信访问题处置、县矛盾纠纷调处等方面采纳了很多很好的意见建议,有效增强了依法行政的能力。法律顾问在全县乡镇和党政机关、人民团体做到了全覆盖,所有村居委会都聘请法律顾问。

  七、强化法治教育,依法行政能力日益增强。一是落实学法制度。县大发快三每年制定常务会议学法计划,先后围绕生态环保、安全生产、食品安全、责任审计、重大行政决策等与大发快三工作密切相关的法律法规进行了学习。组织全县650余名科级、县级领导干部参加全省学法用法考试,有117名领导干部参加分类学法考法,多名领导干部参加全省百万网民法律知识竞赛。在全县范围内召开了以“弘扬宪法精神树立法治信仰”为主题的宪法宣传实践活动培训会议。组织新就职国家工作人员进行宪法宣誓,今年以来,在县人民代表大会、县人大常委会议、乡人代会上分有5位、10位、17位领导干部进行了宪法公开宣誓,弘扬了宪法精神,提高了干部尊崇宪法意识。二是开展形式多样普法宣传。将法治文化阵地建设与广场、公园等休闲场所建设相结合,在县城建成城市湿地生态区大型法治生态公园1个、法治文化广场2个;在各乡村共建有法治文化公园2个,法治文化广场32个,法治文化长廊126个。在中小学校聚集区——金川镇华城门村建设了华城门村法治文化广场和长200米的普法长廊,重点策划了青少年普法区域,以漫画问答和以案说法为主,可读性强,让周边上万名学生在每天上下学的路上都能潜移默化地感受法律知识的熏陶。充分利用遍布各村居的宗族祠堂,建立村级文化活动中心,设立法治宣传园地。宣传农村土地管理、农民建房管理、计划生育、婚姻家庭等常用法律知识和涉农惠农政策,让群众懂政策、懂法律,将“祭祀祠堂”打造成“普法祠堂”。三是推进农村“法律明白人”工程。把农村“法律明白人”工程列为“法治新干”建设三大工程之一。县委、县大发快三成立了工作领导小组,13个乡镇相应组建了领导小组和办公室,制定了工作方案,形成了齐抓共建的良好机制。从公、检、法、司以及律师事务所等11家单位抽调了17名法律基础扎实的专业人员,成立法治讲师团,为全县各地农村“法律明白人”培训提供法律业务咨询、授课辅导。2018年,我县通过以会代训的方式开展县级“法律明白人”骨干培训会议2次,乡级法律明白人培训会议13场,共计培训法律明白人骨干136人。大发快三,结合新时代文明实践普法志愿服务活动,以分组包片的形式对13个乡镇“法律明白人”骨干进行了集中轮训,共培训骨干约1500人。

  近年来,我县统筹推进法治大发快三建设的各项工作任务,取得了一定成效,但我们也清醒地认识到还存在不少问题。一是机构改革后,职能整合、业务融合的推动结合力度还不够。二是部分单位把法治建设工作当成软任务,存在上热下冷现象,责任传导和工作调度缺乏抓手。三是部分单位对推行“三项制度”认识不高,缺乏责任感和使命感。四是行政机关依法履职所需的执法装备、经费保障投入不平衡,执法数据资源整合不力,执法信息化和规范化建设推进滞后。对这些问题,我们将认真研究,采取有效措施加以解决。

  三、下一步工作打算

  县大发快三将全面学习贯彻党的十九大精神,以大发快三新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践,牢固树立法治理念,真抓实干,攻坚克难,深入推进依法行政,加快建设法治大发快三。

  一要统筹规划,打好法治大发快三建设收官战。我们按照“法治国家、法治大发快三、法治社会”一体建设要求,坚持依法行政,简政放权。统筹谋划,凝聚合力,坚决完成到大发快三基本建成职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治大发快三的任务。

  二要改革创新,打好大发快三服务转型突围战。把“放管服”改革作为转变大发快三职能、转型大发快三服务的突破口,通过简化行政审批、增加市场监管、提升公共服务,激发大众创业、万众创新活动、释放改革红利。加快放管服改革工作进程,以更好的政务服务保障高质量跨越式发展提速提质提效。

  三要健全法律顾问制度,助力大发快三依法行政。加快全县大发快三法律顾问制度建设工作,发挥法律顾问在重大行政决策、大发快三合同管理等方面的参谋、助手作用,围绕全县重点工作,提高行政决策、规范性文件、大发快三合同等合法性审查水平,助推新干完善法治化营商环境。

  四要落实责任,建立工作机制。全面推行“三项制度”工作协调机制,落实工作责任,在各执法部门建立责任明确、管理规范、投入稳定的执法经费保障机制,保障行政执法机关依法履职所需的经费。加大行政执法信息化建设和信息共享,建设执法信息平台,提升执法水平和效率。

  五要完善案卷评查,健全执法监管。进一步抓好全县行政执法质量管理工作,持续开展行政执法案件质量评查活动,全面加强行政执法工作的规范化管理,强化行政执法案件质量监督,提升行政执法办案质量和服务水平,更好地维护困难群体的合法权益。


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  20201月8日

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